第五十一章 玄德率众迁北海，法度严明定长策(2/3)
，刘备让他们先和县吏好好学习治理，有困难随时来求助刘备。
刘备认真嘱咐这些心腹，即便现在是县令，依旧要牢记出身于百姓，一定要爱护百姓，不能仗势欺人，刘备严格约法三章，不得有任何伤害百姓的事情出现。
严明法律，用心治理县政，同时发现这赵云的同乡夏侯兰对于法律极其明了，且为人正直，便命他做督邮兼军正，主巡察各县和军队律法。
刘备接着将所有的现存的郡治所官吏及各县官吏召集，对北海郡的形势进行了充分的了解，一郡太大，足足十几個县城，参差十万人家，光是民户就是十几万户，多达八十万人，真是一个极其庞大的数字。
先去了解当地各豪族都是谁，实力高低，明确秩序，更重要的是，各个世族的姻亲关系要搞清，自己弄一个关系网。
刘备不打听不知道，汉末大儒郑玄竟是北海高密人，说起来郑玄是自己老师的同门，自己还能和郑玄攀上关系，一定要去拜会一下这个师叔。
郑玄的影响力可不止一郡一县之地，能得到郑玄的认可，自己的影响会大大提高，况且郑玄传道授业，门下弟子定有人才，自己也可以招得几员良才，当年从乐隐那把牵招带走了，如今郑玄那里，一定也有良人志士。
刘备决定先将规矩立下，在郡内必须严明治理，赏罚分明，必须要严正声明自己的立场。
“我刘备年少举孝廉，假涿县尉，后迁范阳县丞，所到之处，与民相安，从不做扰民之事，今后各县官吏治县，还望莫做扰民之事，严明律法。”
此言一出，众县官吏都明白了，刘备上任便先整顿吏治，随后定会采取一众措施，刘备参与平定黄巾之乱，必是杀伐果决之人，随从皆为不凡之人，没人敢触其霉头。
于治所中简单议定，随后张榜各县，严惩违法犯罪的行为，对于欺压百姓的地方官吏和乡绅严惩不怠。
对于驻军的安排，刘备命关羽屯兵据县，开辟营地，这五千人，就是名副其实的亲兵，刘备命名曰：“骁营”。
其余诸将带着各自分配的千余黄巾降众人马，让他们在县内整顿训练兵马，征募青壮恢复守备力量。
这些降众的家属也已经被刘备召集到了一起，都在据县屯田，一方面这些俘虏的家属来了他们便踏实的在营里待着，另一方面，万一这些俘虏还有歹意，也要考虑自己的家属。
青州黄巾军还有余众，不出几年会再度掀起叛乱，想当年孔融曾被黄巾围困，还让太史慈前去寻求支援，自己第一件事就是要恢复守备，操练兵马，将这十三县源源不断的有兵可用。
张飞不愿离开刘备，刘备无论去何地，两人都相随侍在左右，丝毫不倦，刘备无奈，总不能老让张飞当保镖，赵云也不能当保镖，这些人都是自己的心腹干将，以后可都是主力。
对于张飞，刘备也是多加嘱咐，这么几年张飞跟在自己身边，那暴躁的性格基本被自己矫正了，肯定不会再和演义里一样随意鞭打士卒，但张飞不在身边刘备也是有些不放心，多加嘱咐张飞。
这些将领都散出去了，将田丰、简雍、刘德然留在身边，这些人可是出谋划策的人，平时便常驻在治所陪在左右。
刘备要做一个政治家，自己不是打仗机器，对于内政的治理是极其重要的，忽视内政势必导致祸起萧墙。
战争从来不是军队之间的较量，《孙子兵法》有言：兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故经之以五事校之以计而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将、五曰法。
诸葛亮治理蜀中，年年用兵而百姓不知兵。
打仗首先是钱粮这些经济实力上的较量，其次是人口的较量，加之天时地利人和各因素，缺一不可。
首先便要制定发展策略，几人商量了数日，田丰作为顶级谋士，谋划大业的能力彰显出来了，在提出几条意见后后几人便做出了前期决策：
第一，安置随而来的百姓，让这几百户百姓在据县开辟田地生活，采取民屯的方式，让民众种地生活，只对其收取粮食税，取消其他一切赋税，能够吸引民众前来投奔，增加人口。
第二，发展产业，安置匠人，作坊生意必须做，这是经济支柱，北海靠海，更是炼制盐的绝佳场所，盐业在当地有一些豪强大家在做，刘备也要去分一杯羹。
恢复造铁，酿酒产业，张世平苏双继续开展马厩业务。
张家，赵家，包括自己的刘家，都要参与在产业中，牢牢把握住生产供应，建造属于自己的大工坊。
第三，军屯田，军屯田必须要实行，仅靠民众的粮税和民屯是不行的，大军作战，粮草必须供应及时，于几处重要的县内置粮囤存粮，军屯提高粮食生产，各县都要令驻军屯田。
这是自己的规划，而对于治理郡县，几人也进行了同步的商议。
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